DEMOCRACIA DIRECTA trabajo para asignatura SOCIOLOGÍA GENERAL
5. CONCLUSIONES.
Las reivindicaciones/expectativas de la Democracia Directa
• "El decisivo control y uso del poder político debería ser transferido de las manos de unos pocos a los amplios hombros de la mayoría";
• "La vida republicana depende del continuo equilibrio de tendencias contrapuestas";
• "El Pueblo debería tomar posesión de un más amplio conocimiento y opinión política";
• "Las autoridades, estadistas y representantes intentarán más activamente conocer los
pensamientos y convicciones del Pueblo";
• "El Pueblo se dirigirá a ellos con una expresión más clara y genuina de sus necesidades y preferencias";
• "La vida moral-espiritual-intelectual del Pueblo sería estimulada al estar profundamente involucrado con los grandes asuntos del común bienestar público" (Der Landbote, 22.2.1868: p.273);
• "Tomamos en nuestras propias manos las decisiones que afectan al destino de nuestro pais; de un modo u otro deseamos tener la última palabra sobre estos asuntos" (Der Gruetlianer, Bern, 15.7.1868: p.274);
• "El deseo del pueblo y el espíritu de los tiempos, la comprensión del hombre medio y los grandes pensamientos de los estadistas deberían ser pacíficamente negociados y reconciliados";
• "La creación de un régimen popular en satisfactoria unión con la representación"
(Der Landbote; 17.12.1868: p.274).
• Los portavoces de lo que de hecho fue una revolución democrática y que entre 1867 y 1869 situó un sistema de Democracia Directa sobre el anterior régimen liberal del cantón de Zürich, identifican dos elementos fundamentales en "el corazón del movimiento democrático".
“El corazón del movimiento” consiste en que el pueblo sea capaz por medios constitucionales de imponerse según su propia capacidad de juicio, a lo cual los representantes electos se han negado arrogante y terminantemente en toda ocasión" (Der Landbote,1.3.1868:p.279).
Los elementos más importantes en un diseño óptimo de Democracia Directa.
A la hora de estimar el diseño de la Democracia Directa, la formación de los procedimientos relevantes y su integración en los procesos parlamentarios de toma de decisión, tenemos que tener en cuenta cada uno de los siguientes 10 aspectos, que pueden ser estimados, por ejemplo, en el más importante derecho de Democracia Directa -el derecho a solicitar una revisión de la Constitución u otra legislación. Los procedimientos son planificados para producir la mejor complementación posible.
En este sentido, para cada uno de los 10 aspectos podemos distinguir elementos procedimentales de carácter crucial, de alta importancia, sensibles y auxiliares en cuanto a optimizar la calidad de Democracia Directa. Esto genera numerosos elementos procedimentales, cuyo diseño y formulación individual nos permite realizar una evaluación global de la calidad de la Democracia Directa y de su eficiencia, y que puede ser también utilizado para juzgar diseños actuales sub-óptimos de Democracia Directa.
Los cinco elementos procedimentales más importantes y definitivos de la Democracia Directa son:
Lista de materias excluidas:
• ¿Cuántos temas políticos están excluidos del proceso de toma de decisión mediante Democracia Directa?
• Límite de firmas: ¿Cuántas firmas de electores deben reunirse para forzar un referéndum?
• Límite de tiempo: ¿De cuanto tiempo se dispone para reunir las firmas?
• Requerimientos de mayoría/cuotas: ¿Qué requerimientos especiales se aplican para la mayoría decisoria de los votantes en referéndum (cuota de participación, requerimiento de aprobación mayoritaria, mayoría cualificada, etc.)?
Consistencia de los elementos de Democracia Directa: Los diferentes elementos de Democracia Directa a nivel legislativo y constitucional deben tener una consistencia interna, para impedir que las decisiones de Democracia Directa sean frustradas por autoridades o gobiernos.
Los elementos de alta importancia de la Democracia Directa. El procedimiento para recoger firmas: ¿Cómo son recogidas las firmas?. ¿Hay una recogida libre de firmas con posterior verificación oficial, o los ciudadanos tienen que firmar en oficinas de la autoridad local y/o bajo supervisión legal?. Recepción por el Parlamento o derecho parlamentario de realizar una contrapropuesta: Los procedimientos de democracia directa e indirecta necesitan estar coordinados: por ejemplo, el parlamento tendrían que debatir todas las iniciativas populares y debería existir el derecho de una mayoría parlamentaria -o incluso de minorías- para presentar una contrapropuesta a la iniciativa popular, de modo que los votantes puedan elegir entre al menos tres opciones significativas. Información al electorado: Se debe realizar un importante esfuerzo para asegurar que los votantes están apropiadamente informados en los correspondientes temas y que estos puedan ser adecuadamente debatidos. Como un mínimo absoluto, se deberá proporcionar un folleto de votante; los medios electrónicos de comunicación permiten vías adicionales para aportar información.
Los elementos sensibles y útiles de la Democracia Directa. A continuación se presentan elementos procedimentales de carácter sensible o útil de la Democracia Directa óptimamente diseñada:
• Cuando una iniciativa popular ha sido lanzada, el gobierno y la administración deben reservar suficiente tiempo para oír a todos los grupos y organizaciones interesadas de la sociedad civil y alcanzar una opinión elaborada sobre la iniciativa (mínimo seis meses);
• El Parlamento debe reservar suficiente tiempo para audiencias y para la discusión de la iniciativa y de cualquier posible contrapropuesta (en un parlamento unicameral, al menos dos lecturas, en un total de seis meses);
• Debe existir de nuevo un periodo adecuado de tiempo desde el momento en que el Parlamento adopta una postura sobre la iniciativa hasta la celebración del referéndum (otros seis meses, especialmente si están incluidos los principales periodos vacacionales);
• El proceso por el cual se forma la opinión pública y las posturas adoptadas deben ser justas (igualdad de recursos para todas las partes), transparente (fuentes de financiación, etc.) y correcto;
• La votación debe ser libre y secreta: o mediante la introducción de papeleta en una mesa designada de votación, o por correo o quizás en futuro mediante voto electrónico (es decir, sin votar a mano alzada en reuniones públicas);
• El uso de instrumentos de Democracia Directa más diferenciados, tales como el referéndum constructivo, el derecho de petición al parlamento y la diferenciación entre derechos obligatorios o discrecionales.
Aquellos que organicen iniciativas populares y referéndum deberían recibir una parte de los costes de la campaña -o por adelantado o posteriormente- una vez que las firmas han sido validadas y se ha fijado la fecha del referéndum.
Los elementos procedimentales auxiliares. Los siguientes elementos procedimentales mejoran la calidad de la Democracia Directa y son por tanto auxiliares:
Apoyo a la actividad del grupo de iniciativa por parte de la administración; Una infraestructura democrática y abiertamente comunicativa en la comunidad (lugares de reunión céntricos y libres; infraestructura política abierta a todo; espacio publicitario gratuito en periódicos, radio y televisión y en lugares públicos); Los partidos políticos -como vehículos esenciales de democracia- deben ser financiados por el estado.